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  • 索引號: 001008009004/2021-28296 主題分類: 公路
    發布機構: 縣政府辦公室 成文日期: 2021-09-13
    文號: 嵊政辦發〔2021〕35號 文件登記號: LSSD01-2021-0004
    有效性: 有效
    政策層類分級: 縣級政策
    服務對象:
    嵊泗縣人民政府辦公室關于印發《嵊泗縣農村公路養護與管理辦法》的通知

    發布時間: 2021- 09- 26 15: 56 信息來源: 縣法制辦 字號:[ ]

    各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

    《嵊泗縣農村公路養護與管理辦法》已經縣政府第51次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。


    嵊泗縣人民政府辦公室

    2021年9月13日


    嵊泗縣農村公路養護與管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為全面貫徹落實習近平總書記“四好農村路”重要批示精神,推動“四好農村路”高質量發展,助推鄉村振興,加快推進農業農村現代化,根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)、《農村公路養護管理辦法》(交通運輸部令2015年第22號)、《浙江省人民政府辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革實施意見》(浙政辦令〔2020〕61號)等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  本縣行政區內農村公路的養護和管理適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱農村公路,是指按照國家、省公路工程技術標準修建,并按照國家和省有關規定驗收合格的縣道、鄉道和村道。

    縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路鄉道,是指不屬于縣道以上的縣級人民政府所在地通往所轄行政區域內鄉(鎮)的公路,鄉(鎮)際間、鄉(鎮)與外部連接的公路以及具有重要聯網功能的鄉(鎮)通往行政村的公路。

    鄉道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。

    村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

    縣道、鄉道、村道由省交通行政主管部門按照國家有關規定命名和編號。

    第四條  農村公路管理養護工作應堅持“農村公路建設、管理、養護并重”的原則,明確政府對農村公路管理養護的責任,強化交通主管部門的管理養護職能,建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道,實現農村公路管理養護工作的正?;?、制度化和規范化,確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護,促進農村公路持續健康發展。

    第二章 養護與管理體制

    第五條  縣人民政府應當加強對農村公路養護與管理工作的領導,建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金籌措、撥付機制,保障農村公路的養護管理和正常使用。

    第六條  農村公路的養護與管理實行“縣道縣管、鄉道村道鄉鎮管”的分級管理機構體制??h人民政府應當履行下列職責:

    (一)貫徹執行農村公路養護與管理的法律、法規、規章,制定本行政區域農村公路養護與管理有關規定,并督促所屬部門和鄉(鎮)人民政府貫徹執行;

    (二)負責籌措和落實農村公路養護資金,并將農村公路養護資金列入財政預算;

    (三)規定所屬部門以及鄉(鎮)人民政府在農村公路養護與管理工作中的具體職責,并實行年度工作考核;

    (四)組織、協調本行政區域內農村公路養護與管理中的重大問題,根據應急預案及時處置重大自然災害和突發公共事件,保障農村公路暢通。

    第七條  縣交通行政主管部門主管本行政區域內農村公路的養護與管理工作,具體由其所屬的公路管理機構負責。

    縣發展改革、財政、審計、人力資源社會保障、公安、自然資源和規劃、農業農村、住房建設、生態環境等有關部門,在各自職責范圍內,做好農村公路養護與管理的相關工作。

    第八條  縣交通行政主管部門所屬的公路管理機構對農村公路管理養護的主要職責是:具體承擔縣道養護管理工作,對鄉道、村道管理養護進行技術指導和監督檢查;擬定縣道公路養護建議計劃并組織實施,招投標監督管理、交(竣)工質量驗收,監督養護工程質量、進度和資金的使用。

    第九條  鄉(鎮)人民政府負責所轄區域內鄉道、村道的養護管理工作,各鄉(鎮)成立相應的農村公路管理機構(即農村公路管理養護站),明確鄉鎮分管領導擔任管理機構負責人,負責農村公路養護、管理工作,在業務上接受縣交通行政主管部門的指導、監督和檢查。

    農村公路管理養護站對農村公路管理養護的主要職責是:具體承擔鄉道、村道養護工作,協助做好鄉道、村道路政管理工作,擬定鄉道、村道公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施?!?/p>

    加強農村公路日常養護,同時養護范圍內的公路附屬設施損壞及水毀等必須在發現后24小時內予以修復,工程較大而不能按時修復的,應當設置臨時公路標志及安全標志。

    第三章 養護資金的籌集與使用

    第十條  建立縣財政投入為主的農村公路養護資金籌集機制,按照“政府主導、多元籌資、統籌安排、??顚S?、強化監管、績效考核”的原則,多渠道的籌集農村公路養護資金,主要由縣財政專項資金、省市補助資金和其他資金組成,農村公路養護資金使用實行預決算管理。

    第十一條  縣人民政府籌集的農村公路養護資金應當用于農村公路的日常養護和養護工程,并優先保證農村公路的日常養護。

    縣財政投入農村公路日常養護的資金不低于縣道每年每公里11000元、鄉道每年每公里3000元、村道每年每公里1500元。

    第十二條  鄉(鎮)人民政府應當積極籌集農村公路養護資金,補充用于鄉道、村道的日常養護與管理。

    鄉財政投入農村公路日常養護的資金不低于鄉道每年每公里2500元、村道每年每公里1000元。

    第十三條  村道養護如需村出資、投勞的,應當采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

    第十四條  農村公路日常養護資金,以縣交通部門認定的公路行政等級的里程增減情況、每年調整一次,并根據《浙江省公路養護工程預算定額》、《浙江省農村公路養護工程預算編制辦法》測定。農村公路日常養護資金由縣財政部門撥付縣交通行政主管部門,交通行政主管部門統籌安排,實行專戶儲存、專戶核算??h交通主管部門制定詳細的農村公路養護考核細則,將農村公路日常養護資金的支付與考核結果掛鉤。當年結余日常的養護資金統一納入次年的養護資金之中,確保全部用于農村公路養護和管理。

    第十五條  農村公路的養護工程由縣交通行政主管部門制訂年度計劃報市級公路部門審批,除省市補助資金外,不足部分由縣財政配套解決。

    第十六條  審計、財政和上級交通行政主管部門對農村公路養護資金依法實施監督檢查,確保農村公路養護資金??顚S?。任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養護資金。

    第四章 養護管理

    第十七條  農村公路應當保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發生危險的路段,應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施。

    因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損壞時,縣級人民政府及其交通行政主管部門、鄉(鎮)人民政府應當及時組織搶修,盡快恢復通行。

    第十八條  農村公路養護分為農村公路養護工程和農村公路日常養護、災毀修復三個方面。

    農村公路養護工程,是指農村公路的大修和中修工程。

    農村公路日常養護,是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。

    災毀修復:公路發生災毀現象時,第一時間設置明顯的安全警示設施,按應急災毀工程實施先干線后支線搶通,較大的修復工程按專項工程實施設計、招標。

    農村公路養護工程和日常養護應當按照國家、省公路養護技術規范和質量評定標準組織實施。

    第十九條  農村公路養護工程應當采取向社會公開招投標的方式,擇優選定具有相應資質的養護作業單位;同時建立“企業自檢、社會監理、政府監督”的質量監督體系,確保農村公路養護工程質量。

    縣道的日常養護作業由縣級公路管理機構按照市場化原則組織實施,鄉道日常養護作業由鄉(鎮)政府組織實施,村道的日常養護作業一般應按照“鄉鎮監管、行業指導、村委負責、村民自養、政府補助(以獎代補)”的原則組織實施。鄉道、村道的日常養護工作根據實際情況采取委托養護、個人(農戶)分段承包、建立養護協會組織養護等靈活多樣的養護方式。

    縣級公路管理機構和由縣級人民政府確定的鄉道、村道養護管理機構應當與養護作業單位或者個人簽訂養護合同,明確雙方權利義務和相關責任。

    第二十條  縣級交通行政主管部門及其公路管理機構和鄉(鎮)人民政府應當根據農村公路養護特點,建立養護安全生產管理制度,督促養護作業單位和養護人員嚴格執行養護作業安全操作規程。

    第二十一條  農村公路養護作業時,應當遵守下列安全規定:

    (一)在作業區間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志,采取相應的安全保護措施;

    (二)公路養護作業人員應當穿著安全標志服;

    (三)養護作業車輛、機械設備應當設置明顯的作業標志;

    (四)在夜間或者惡劣天氣下作業的,現場應當設置醒目警示信號;

    (五)養護作業完畢后,應當及時清除遺留物;

    (六)法律、法規、規章規定的其他養護作業安全管理規定。

    第二十二條  農村公路養護作業期間,應當保障車輛通行的基本條件和安全,不得因養護作業而隨意封道,中斷交通。確因養護作業需要封道,中斷交通12小時以上的,除緊急情況外,應當提前5日向社會公告。

    第二十三條  鄉(鎮)人民政府和村民委員會應當對農村公路養護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協助。

    第二十四條  農村公路養護作業單位應當遵守有關法律、法規,加強對沿線生態環境和植被的保護,減少水土流失,及時收集、清理養護廢棄物。

    第二十五條  縣道和鄉道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規定執行;村道綠化應當參照《中華人民共和國公路法》等有關規定,因地制宜,自主實施。

    任何單位、個人不得擅自砍伐綠化樹木;確需更新砍伐的,應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規的規定辦理審批手續。

    第二十六條  農村公路技術狀況評定由縣交通行政主管部門負責實施,按縣道和重要鄉道評定評率每年不少于一次,其他公路在五年規劃期內部不少于兩次。路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。

    第二十七條  縣交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立農村公路養護資料檔案庫;鄉(鎮)人民政府、村民委員會和農村公路養護作業單位應當按照有關規定做好有關資料檔案的統計上報工作。

    第五章 公路管理

    第二十八條  農村公路受法律保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或擅自占用農村公路及農村公路用地。

    第二十九條  需要占用、挖掘、跨越、穿越公路、公路用地、公路建筑控制區的涉路施工活動的許可,涉及縣道、鄉道的由縣交通行政主管部門審批。

    需要占用、挖掘、跨越、穿越村道的涉路施工活動的許可,建設單位或者個人應當與鄉(鎮)人民政府簽訂協議。協議應當明確設計和施工方案、施工時間、村道恢復要求、安全防護措施、違約責任等內容。鄉(鎮)人民政府在簽訂協議前,應當征求有關村民委員會的意見。

    涉路施工活動影響交通安全的,應當同時征得公安機關交通管理部門的同意,并按照規定提前向社會公告。

    第三十條  任何單位和個人不得在公路橋梁上或橋下空間從事可能危害橋梁結構、影響橋下空間管理秩序的活動。

    第三十一條  新建、改建、擴建公路以及公路檢測、養護等需要利用公路橋梁下空間的,橋下空間使用人應當按照要求騰出和撤退。

    第六章  考核

    第三十二條  縣人民政府對農村公路養護與管理工作進行考核,具體細則由縣交通行政主管部門負責定制并組織實施,考核結果納入縣政府對鄉鎮人民政府的年度考核。

    第七章  附則

    第三十三條  本辦法自2022年1月1日起施行?!夺鱼艨h人民政府辦公室關于印發嵊泗縣農村公路養護與管理辦法的通知》(嵊政辦發〔2008〕104號)同時廢止。

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